200平方公里：南充要做 “川渝第三城”

鸟瞰南充城，壮阔天地间。随着经济社会事业快速发展，多年以后，这座城市一定能成为名副其实的“川渝第三城”。  fun88体育官网登录记者  王晓虎  摄

编者按：2000多年的城市建设发展史让每一位南充人都倍感自豪，建设川东北区域中心城市目标又让我们激情不已。在“国家发改委批复成渝地区成立城乡统筹综合配套改革试验区，南充纳入了试验区”的大背景下，南充无疑又面临着新的发展机遇。建设“川渝第三城”，是我们的梦想，是新时期、新形势下的战略决策，更是历史赋予南充的责任与使命。从今日起，本报将连续推出特别策划——南充如何建设“川渝第三城”系列报道（规划篇、产业篇、建设篇），希望这组报道的前瞻性思考，能为有关方面的决策与执行提供有益的启示和参考。敬请读者关注。

四川省城乡规划设计研究院编制的第七次城市总体规划修编，提出了南充城市建设发展的远景战略目标
200平方公里：南充要做 “川渝第三城”

fun88体育官网登录记者 高山

引子：2000多年来，南充人民生生不息，努力建设自己的家园，南充这座城市也从小到大，逐步发展壮大起来。建国后，南充第一张城市规划图问世，颇富预见性地确定了南充市（顺庆城区）的基本格局。在此基础上，我市又陆续经历了5次城市规划修编，高坪纳入了南充市主城区，新规划建设了嘉陵区，南充城市规模不断扩大。可以说，南充城市的发展历史就是一部城市规划史。　
　　
　　  随着经济全球化和区域经济一体化的发展，我市经济社会发展步伐不断加快，城市功能不断完善。根据有关部门统计，到2008年底，南充市建成区面积已超过64平方公里，城市人口也突破了70万人，国民生产总值600亿元，创历史新高。
　　  按照第六次城市总体规划确定的城市建设用地范围，顺庆区和嘉陵区城市建设已基本完成，高坪区临江还有为数不多的可用地。南充城市发展将何去何从？国家发改委批复成渝地区成立城乡统筹综合配套改革试验区，南充虽然纳入了试验区，但能否抓住这次机会使城市发展再上台阶？由四川省城乡规划设计研究院编制的第七次城市总体规划提出，南充要打造川渝北部中心城市，建设魅力第三城。
　　  构建“大南充”，实施“强心战略”融入成渝经济区
　　  省规划院专家通过科学论证后得出：南充要发展，要融入成渝地区，必须跳出市区，把区县协同发展、构建“大南充”作为总体发展战略和准则，以一个整体形象迎接和参与周边地区的竞争。
　　  但大南充发展不是均衡发展，而是需要实施“强心战略”，做大、做强都市区，使之成为拉动大南充经济发展的龙头，成为区域性的经济中心，成为整合川渝北部资源、创新经济发展的川渝地区第三增长极。同时，通过南充这颗“心”的聚焦、极化和扩散作用，整合各类资源要素，将有限的资源集中到几大重要突破上，形成“拥江发展”的强大现代服务业都市区，最终通过市域内的点式突破和嘉陵江经济带、成南经济带的轴带提升，拉动大南充的全面发展，从而实现川渝地区第三城的战略目标。
　　  第六次总规已基本实施完毕，那么第七次城市总体规划完成后，城市又将怎样发展呢？2月4日，市规划办主任徐晓阳说：“第六次总体规划提出的‘以江为轴、拥江发展’仍是城市的发展形态，‘北拓南延、跨江东进’仍是城市的主要发展方向”。第七次总规专题报告指出，未来我市的空间结构将为“三城同构”：拥江主城区主要包括顺庆中心—高坪江东片区、小龙—龙门片区、青莲—东观片区、都尉—西兴片区、文峰片区，共约100平方公里。主要包含全市的商务、行政、文化、居住功能。北部新城主要包括潆溪—荆溪片区、搬罾片区，共约60平方公里。南部新城主要包括李渡、河西和永安片区，共约40平方公里，以石油、天然气化工产业为主的产业新城。未来城市规模将在200平方公里以上。
　　   建设高效的交通系统，打造川东北交通枢纽
　　  南充从古至今一直是川东北重镇，“西通蜀都、东向鄂楚、北引三秦、南联重庆”说明了南充重要的交通地理位置。
　　  根据《国家高速公路网规划》，南充为国家二级公路交通枢纽城市，位于兰海高速（兰州—海口）和沪蓉高速（上海—成都）的十字交会处上，是四川省北上南下、东西联系的重要交通节点。目前，根据有关资料统计，南充市现状公路通车里程和等级公路里程均位于川东北城镇群之首，铁路里程仅次于达州。
　　  按照《城市综合交通战略研究》，未来成南高速公路将不再通过城区，我市将修建第二条绕城高速公路，对外围过境交通进行剥离，有效保护南充市城区交通；市区将修建两条轨道交通，连接城市主要客流集散点，缓解城区交通压力；水运交通方面，港口客运站建设规模为二级，利用岸线长约610米，吞吐量规模为120万人次/年。将来，规划中的兰渝铁路、南广（元）高速、南渝高速、南大梁高速、南巴高速、第二绕城高速建成后，南充的川东北交通枢纽中心的功能将得到进一步凸显。
应对“特色危机”，提升城市魅力
　　  我国大多数的城市建设与发展都存在一个“特色危机”的共性问题，南充城市建设也存在特色不明显的弱点。第七次总规修编相关专题指出：南充市位于嘉陵江中游，浅丘与缓丘、低山相间，拥有四川东北部典型的滨江城市特色。第七次总规修编对城市风貌的塑造，将以滨江轴、山体轴等几类自然生态轴线为自然景色风光带，以交通轴线为都市区空间的主要脊梁，利用地形，通过生态建设，预留并控制生态绿地、生态廊道、旅游发展区等开敞空间，妥善处理南充城市“山、江、洲、城、园”的各类要素的层次关系，确保区域生态环境质量以及景观风貌的独特形象，把南充建设成为生态文化并蓄的山水园林城市。

采访手记

“强心”力挺“大三角”

  一个有魅力的城市，首先应该是宜居的，有一个好的创业环境和投资环境——这样的城市应该是一个休闲之城、娱乐之城、创意之城，而且它应该是一个区域的金融中心和物流中心，这就要求这座城市拥有先进和完善的现代服务产业链。现在，顺庆城区要担当这样一个角色——成为成渝南经济大三角的魅力第三城的“城市之心”。
　　  南充这个城市需要一颗“心”，这颗“心”将拥有强大的“泵血”功能，而这种功能只有依托强大的现代服务产业才能完成。第六次城市总规确定的“拥江发展”战略，已经为建立功能强大的现代服务业都市区奠定了坚实的基础。现在，第七次城市总规修编又明确提出——形成“拥江发展”的强大现代服务业都市区，最终通过市域内的点式突破和嘉陵江经济带、成南经济带的轴带提升，拉动大南充的全面发展，从而实现川渝地区第三城的战略目标。
　　  拥有一个功能强大的现代服务业都市区这样一颗“心”，必将给区域内的工业发展提供强大而持久的支撑力。这就很好理解，为什么第七次总规专题报告提出，未来南充城市的空间结构为“三城同构”：拥江主城区主要包括顺庆中心—高坪江东片区、小龙—龙门片区、青莲—东观片区、都尉—西兴片区、文峰片区，共约100平方公里——主要包含全市的商务、行政、文化、居住功能。北部新城主要包括潆溪—荆溪片区、搬罾片区，共约60平方公里。南部新城主要包括李渡、河西和永安片区，共约40平方公里，将是一个以石油、天然气化工产业为主的产业新城。南充未来城市规模将在200平方公里以上。
　　  魅力第三城的战略构想已形成，以南充所具有的区位优势和优越的城市基础设施，实现这个战略目标是完全有可能的。