“短板”之困多元求解——从南部县优化投资环境看承接产业转移（上）

“短板”之困多元求解——从南部县优化投资环境看承接产业转移（上）

fun88体育官网登录记者  张德利

新年初春，市委四届四次全委会奏响了加快川东北区域中心城市建设进程的最强音，展现出激流勇进、寻求跨越式发展的昂扬斗志！
　　在建设川东北区域中心城市的热潮中，南部作为一个人口大县、农业大县，既无明显的区位优势、政策程度，也没有比其他地方更为完善的交通条件和硬件设施，该如何作为？
　　“着力打造最佳创业环境，突出抓产业、抓项目，重点抓工业、强经济。”南部县委书记胡光明的话，是对南部克服工业经济“短板”之困的最好诠释。
　　有这样一组数据：今年上半年，南部地方财政一般预算收入1.3亿元，同比增长46%；新增规模以上工业企业由13户达到70户，实现销售收入50.91亿元，入库税金6204万元，同比分别增长66.17%、43.61%；全县新引进投资500万元以上的项目15个，投资上亿元的项目4个，到位资金近2亿元。
　　数据是南部快速发展的明证，而快速发展是靠着服务的优质程度、产业的配套程度、市场的诚信程度、法制的健全程度、劳动者受教育的程度等等来支撑。
打造最佳创业环境——   
凸现“双剑合璧”的叠加效应
　　“你们落后了，南部的投资环境比我们这个地方好！”中盐银港人造板有限公司一位高层管理人员在考察南部的投资环境后，向河北省正定县的干部这样介绍南部的投资环境。
　　“昨天才提供相关手续，今天就拿到了工商注册手续，实在没想到。”7月3日，四川世纪新峰水泥有限公司项目部负责人兴奋地告诉记者。南部县河东科技工业集中区管委会工作人员介绍，对外来投资者实行“一站式、一条龙”服务，90%以上的审批业务在2个工作日内完成，很多事项当场办结。
　　一切为企业着想。盛夏时节，踏访南部，当地政府的高效能给记者留下了深刻的印象。
　　强势政府：企业解决不了的我来做！
　　环境政府：让企业来了就不想走！
　　基于这样的理念，该县从政务服务中心“只挂号、不看病”的问题入手，按照“一个窗口对外”的要求，凡纳入政务服务中心集中受理和办理的所有服务事项一律不搞“体外循环”。10多个影响投资环境、阻碍承接产业转移的文件被束之高阁，20多项行政许可收费项目被取消。
　　“真是太方便了，过去要两天时间才能办完的事情，现在几分钟就搞定了。”7月4日上午，金泰纺织有限公司一位驾驶员来到该县政务服务中心办事，对这里的办事效率赞不绝口。  招商引资要算大账、算长远账，克服短期行为，破除“肥水不入外人田”的思想，让外来企业落户南部发展有赚头。要舍得吃亏，舍得让利，虽然有些项目眼前可能要吃一点亏，但项目落地后，它的社会效益和经济效益会逐渐显现。
　   “如果算完算尽，谁来投资？”胡光明给记者举了一个例子，当年六合集团引进金嘉服饰，金嘉只投入50万元，虽然看上去投入还不如六合多，六合似乎吃了点亏，但后来企业规模做大了，不仅向社会提供了几百个岗位，而且每年税收超过200万元。
　　“把眼光放长远一点，真正的大赢家还是我们！”胡光明感受颇深。
　　重大项目并联审批，对投资5000万元以上的项目，由县重特大项目并联审批领导小组负责办理相关手续，提供“保姆式”服务。
　　“人人都是投资环境！”在南部不是一句空话。
　　建立 “亲商、安商、富商、尊商、留商”的人性化服务体系；完善投资软环境监督考核机制；健全招商引资考核奖励办法……从县级领导到经济管理综合部门负责人，个个都是招商专员、人人都是外来企业的“保姆”。
    建设产业承载平台——
    催生优势产业的聚集效应
　　记者来到中盐银港四川人造纤维板有限公司生产厂房施工现场采访，一位中年男子吹着口哨、右手舞动着小旗，大型吊车正好将大跨度钢屋架吊在钢柱子的两端，但见一排排钢屋架矗立在河东科技工业集中区。成都克瑞特钢构公司总经理张贤国告诉记者：“6月底进场施工以来，技术人员冒着高温酷暑昼夜安装钢屋架，再过几天就要封顶了。”
　　投资4亿多元的中盐银港人造板项目在南部落户之前，集团公司总部派人考察了4个多月，踏访了“一江两库”生态湿地，瞄准了南部适宜栽植速生林。为使该项目早日投产，该县做到了缺什么、补什么，林业、工商、环保、国土、规划和建设、招商等部门负责人带着公章住在省城，需要什么材料补充什么材料，直到项目批准实施。
　　大型机器施工的轰鸣声此起彼伏，装载水泥沙浆的大卡车来往穿梭，上百名建设者挥汗如雨。记者踏访南部河东和温州工业集中区，处处感受到这里投资创业的热力：今年上半年，南部县河东工业集中区和温州工业集中区的基础设施投入达1.6亿元元，完成了“七通一平”基础设施建设，具备产业的承载条件。园区新开工项目9个、竣工投产项目12个，加快建设项目3个，全县重大工业项目建设已完成投入资金5.2亿元，占项目总投资的79%。
　　“凡是到南部投资办厂的企业一律大开绿灯，凡是投资办厂的外来企业涉及规划和建设的收费项目，免收市政基础设施配套费、免收生产用房和民宅清扫保洁费、免收水利专项基金、免收工程定额测定费。” 南部县规划和建设局局长莫义广在讲到减免行政规费时说，仅规划和建设部门为外来投资企业免收规费达2000万元。与此同时，他们还派出3名专业规划技术人员进驻工业集中区，告知办理建设工程规划许可和施工许可的相关程序和应具备的资料。
　　7月3日，世纪新峰水泥、德意士农牧、宝岛鞋业2户企业急着办理新企业名称预核手续。当天一大早，南部县工业集中区管委会工作人员余福萍，便与县工商局注册股的干部张子平取得联系，他们一早乘车去省政府政务服务中心为3家企业办理名称预核登记，当天办完名称预核登记的3家企业要宴请他们，他们不但没有领这个情，反而承担了3户企业办事人员的交通、食宿等费用。
　　建好工业集中区等于打扫屋子再“安客”。工业经济在三次产业中曾经是南部的“短板”，因此，该县扬长避短，寻找本地优势与外来资本的结合点，依托园区招商、产业基础招商、政策优势招商、市场空间招商，两眼盯着长三角、珠三角、环渤海湾经济带的优势产业。深圳小飞侠有限公司投资上亿元新办米业加工项目、西安三才电子有限公司投资开发汽车节能器生产项目……目前，拥有30多家外来企业相中南部，涉及丝纺服装、食品加工、机械汽配、能源化工和建筑建材产业。
　　一手抓产业承体建设，一手抓优势项目引进。南部人意识到土地是不可再生的资源，招商决不能“饥不择食”，决不能以牺牲环境为代价来换取经济的一时增长。
　　“粗放经营、高能耗、高污染的行业我们一律不引进，坚持保护和发展并重、服务和监督并重的原则。只要符合国家产业政策、本地环境容量能接纳，我们就必须服务到位。”县环保局负责人阐明了这样一个发展观。一家外来冶炼企业想出资收购该县原黄板纸厂搞小冶炼项目，对这样的高能耗、高污染企业该县拒之门外。
    创新产业培育机制——
  激活重点产业的扩张效应
　　“金泰纺织来到南部发展态势良好，政府为企业发展创造了良好的环境，于是，公司总部追加投资对原来的设备进行技术改造，生产规模比过去扩大了2倍。”金泰纺织有限公司管理部部长朱晨曦告诉记者。
　　永生化工、聚力机械、嘉陵泵业、天程彩印包装、长林肉食品、三鑫南蕾、广天实业等12户重点规模以上企业纳入“成长型计划”重点培育。今年上半年，这些企业累计完成技改投入6.4亿元,促进了企业规模增总量、产品上档次，一批“成长型“企业实现工业增加值超过16亿元，居全市工业之首。
　　四川宇宙家纺有限公司是一家生产床上用品的生产企业，年产值达到2亿元，一辆大卡车停靠在公司的产品库房前，几位员工正在上货，“这批产品主要发往云南昆明，企业生产形势很好，目前主要缺流动资金，县里面正在协调金融机构注入资金，促使满负荷生产。”公司总经理蔡怀宇告诉记者。
　　创新工业发展机制，走“政府引导、市场运作、逐步开发、滚动发展”的工业集中区发展路子，在资本积累、利益分配、人才任用、资源利用等方面加大创新力度，促进企业提质增效。
　　 “3年内，园区工业企业销售收入要突破100亿元！”胡光明对南部工业经济发展充满了信心。