单双号限行能否长行？

单双号限行能否长行？

新华社记者  李志勇  张淼淼

公交车速度提升三成、准点率９５％以上，空气质量连续３天为二级良，这一组数字，让人们看到了从２０日开始实施的机动车单双号限行措施给北京带来的变化。
　　长年的交通拥堵，已成为中国各大城市的顽症。在奥运会前北京实行的机动车单双号限行措施，能否为医治这一顽症打开一条新的思路？
一个措施“搞掂”两个难题
　　单双号限行首日，北京市交管局指挥中心数据显示，高峰车流量同比下降５０％，市内各条道路没有接到拥堵报警，部分道路车速保持在往常少见的每小时５０公里至６０公里。
　　北京环保监测中心的数据也显示出“亮点”：２０日至２２日，北京空气污染指数为５５、６５、６７，均属于二级良天气。
　　北京市环保局副局长杜少中说，限行以来北京没有明显降雨，也没有明显对流天气出现，污染物在大气中的扩散条件属于一般。从以往经验看，这样的条件下空气污染指数即使勉强达标，也会冲到接近１００的超标线。目前这种情况说明单双号限行后大气中的污染物排放迅速下降。
　　而从６月２３日开始，北京市党政机关及企业事业单位的车辆停驶了５０％，７月１日起，３０万辆黄标车禁止上路，外地车辆减少了进京。这些措施都使北京７月份的空气质量好于去年同期。
　　清华大学环境科学与工程研究院院长、中国工程院院士郝吉明说，机动车的污染除了和车多有关外还和道路拥堵直接相关，机动车在低速的情况下排放的污染物量很高。
　　限行以来的环保监测显示，与交通排放影响直接相关的一氧化碳、二氧化氮浓度下降了１５％和２７％；可吸入颗粒物浓度下降了２４％。
　　实施单双号限行后，北京每天将减少近２００万辆机动车，比２００２年北京市机动车总量还要多。环保专家预测，通过限行，北京在奥运期间能削减近１２万吨污染物，相当于限行前北京机动车污染物排放总量的６３％。
　　杜少中说，目前北京实施的这些临时严厉措施为的是将北京的整体污染水平降下来，兑现奥运承诺。
单双号限行为何能“行”
　　随着城市的发展，交通拥堵和环境污染逐渐成为困扰北京市民生活的两大难题。北京从很早就开始探索解决这两个问题的办法，而奥运会的申办成功加速了这个探索。
　　为了改善拥堵的交通状况，北京市投入数千亿元用于轨道交通建设，每年投入数十亿元用于公共交通的补贴，使公共交通比例不断提高，在近几年来全市日均增加１０００辆机动车的背景下，交通状况没有进一步恶化，而且部分地区还得到了改善。
　　为使天蓝起来，北京市投入１２００亿元，先后进行１４个阶段的大气治理，使蓝天数量从１９９８年的１００天增加到２００７年的２４６天。
　　然而，光靠资金的“硬投入”并非治本之策，必须进行城市管理理念和方法的创新。
　　２００６年１１月中非合作论坛北京峰会期间，北京首次实行了三天的交通管制，减少了８０万辆机动车行驶。此后有数据显示北京空气中的有害物质含量减少了４０％。
　　２００７年“好运北京”赛事期间，北京实行了４天单双号限行、错峰上下班等措施削减行驶车辆，停驶机动车１３０万辆左右，全市九成以上道路畅通，减排污染物５８１５．２吨。
　　有关人士说，如果没有过去经验的积累，这次将历时两个月时间的单双号限行措施就不能顺利出台并得到实施。
　　仅仅是由于限行而造成的每天转向公共交通的４００多万人次客流，就有可能酿成混乱。
　“定心丸”可否成为“长生药”
　　单双号限行措施保证了奥运期间的交通顺畅和空气质量良好，奥运交通因此而吃了一颗“定心丸”。而奥运之后，单双号限行、错时上下班这些临时措施能否保留下来成为常态，成了人们眼下热议的话题。
　　“好运北京”测试赛实行单双号限行期间，北京民意调查显示有８８．９％的受访者支持单双号限行。而这次奥运会北京市社情民意调查中心的调查结果为９４．８％的人支持北京确定单双号限行措施，其中有５４．７％的被访者认为单双号限行能够有效缓解交通压力，可以成为一个长期措施。
　　市民王先生的车是一辆切诺基，他非常赞成限行措施，“限行可以有效整合社会资源，是一种进步。”他表示，非常希望这些措施在奥运会后能够坚持下去。
　　其实，早在“好运北京”赛事实行“单双号”之前，２０余万北京车主就集体响应支持单双号限行。这次，北京１３００多家车友会也承诺奥运期间“少开一天车”。
　　同时，众车友会车友还呼吁有车市民，奥运期间少开车或不开车，尽量乘坐公共交通工具、骑自行车或步行出行。
　　家住石景山的王猛表示，宁肯两天之内只开一天顺畅车，也不愿意天天上路堵，“现在油价越来越高，各种用车成本越来越大，堵在路上不但是对社会资源的浪费，也是对时间的浪费。”
　　据群众的要求，北京市规定，一个家庭拥有两辆单号或双号车辆的可以申请更换车牌；零时至３时，不实行限行措施；在单双号限行期间采取减免相应税费的政策。
　一组并非危言耸听的数据
　　新中国成立初期，北京机动车保有量只有２３００辆，１９７８年约为７．７万辆，１９９７年２月达到１００万辆。从２３００辆到１００万辆用了４８年时间。
　　２００３年８月北京机动车总量达到２００万辆，从第一个１００万辆到第二个１００万辆只用了６年时间，２００７年５月北京机动车达到３００万辆，第三个１００万辆只用了不到４年的时间。
　　目前，北京市机动车正在以每天约１０００辆的速度在增长。根据北京交管局的数据，北京城市道路年增长速度为３％左右，最近几年车辆增长速度为１５％，车流量年增长速度已达１８％，分别是道路增长速度的５倍和６倍。
　　这样造成的一个直接后果就是城市交通拥堵。根据世界银行提供的数据：北京二环至三环之间的干线道路上，高峰时车辆的平均时速１９９４年为４５公里，２００５年就下降到了１０公里以下，这意味着汽车已经慢于时速１２公里的自行车速度。据中国社科院数量经济与技术经济研究所测算，北京市因为堵车造成的社会成本达到每天４０００万元，相当于每年１４６亿元。
　　数据可以说是触目惊心，北京实行的机动车单双号限行措施因此而引起各大城市管理者的关注也自在情理之中。
　　北京市交通委副主任周正宇表示，奥运期间所有交通管理和保障措施将给北京城市运行和交通管理留下一份“奥运遗产”。